Se conformó la
Mesa Interinstitucional de Protección y Atención Integral a Mujeres en Situación
de Violencia en Encarnación, esto se realizó en el marco del 25 de noviembre,
día internacional contra la violencia hacia las mujeres. La mesa es el resultado de un trabajo conjunto
de instituciones y sociedad civil, que al mismo tiempo elaboraron un Plan Acción
Local.
El plan se basa
en tres ejes fundamentales de la intervención: Prevención, Atención y
Protección a mujeres víctimas de violencia, en el marco del II Plan Nacional contra la violencia hacia
las mujeres 2015-2020 el cual sostiene que: “… la violencia contra la mujer
constituye una violación de los derechos humanos y las libertades fundamentales
y limita total o parcialmente a la mujer en el reconocimiento, goce y ejercicio
de tales derechos y libertades.
Además este plan
tiene en cuenta formas de violencia que han sido tipificadas según la Ley en
proceso de aprobación, la Ley de
Protección Integral a las Mujeres, Contra Toda Forma de Violencia”, la cual
tiene por objeto “establecer políticas y
estrategias de prevención de la violencia hacia la mujer, mecanismos de
atención y medidas de protección, sanción y reparación integral, tanto en el
ámbito público como en el privado”.
Según el Plan local, en un breve diagnóstico sobre la violencia hacia las mujeres en Paraguay, los estudios y diagnósticos realizados señalan
que el 36% de mujeres entre 15 y 44 años de edad casadas, unidas o separadas,
declararon haber sido alguna vez en su vida víctimas de violencia verbal por
parte de su pareja; el 17.9% dijo haber sufrido violencia física y el 5% de
violencia sexual. Estas formas de violencia son más extendidas a nivel urbano.
Los datos de la Encuesta Nacional de Violencia Intrafamiliar realizada
en el año 2013 señalan que:1 de cada 5 personas sufrió violencia intrafamiliar;
1 de cada 4 vivió hechos violentos en su niñez dentro de la casa. El 63% de las
personas que sufrieron violencia física no llegaron al 9no. grado de escolaridad.
Según datos de la Policía Nacional, entre el año 2013 al año 2014 hubo un
aumento en el número de casos atendidos por la policía con relación a hechos de
violencia contra las mujeres. El crecimiento alcanzó hasta 32% más en el año
2014 con relación al año 2013. Tanto los hechos de violencia psicológica como
física también mostraron un aumento. Lo más alarmante es que aumentaron las
denuncias de amenazas de muerte a 68% es casi el doble y las denuncias por coacción
sexual, pasaron de 30 casos en el 2013 a 74 casos
2014, más que el doble.
El Observatorio Nacional de
Seguridad y Convivencia Ciudadana del Ministerio del Interior, presentó un
análisis sobre la realidad a nivel país, de hechos de violencia intrafamiliar,
violencia contra la mujer y homicidios dolosos relacionados a los casos de
violencia doméstica. En primer lugar factores vinculados a homicidio doloso, tentativa de homicidio doloso, lesión corporal, coacción sexual,
tentativa de coacción sexual y violencia familiar en el periodo 2011 a 2014. Ese observatorio mostró que 2011 los casos de
violencia señalados alcanzaron 964 y en 2014 se registraron 1905 casos,
prácticamente el doble, aumentó en 97%.
En Encarnación,
los Juzgados de Paz han reportado 224 casos de violencia en 2016, el 86% los
mismos corresponde a mujeres, el resto varones y algunos de ellos menores de
edad. Esta también es la tendencia a nivel nacional, es lo que hemos visto en
el observatorio de la Policía Nacional.
Por otra parte, la Fiscalía de
Encarnación, tiene ingresadas por violencia familiar de enero a octubre del
2016, 476 denuncias y el Centro de Estudios Judiciales informó que se
registraron en la Fiscalía 253 casos de violencia contra las mujeres, lo que
corresponde al 3.8 de 6.4 de nivel nacional. Estos datos no están desagregados
por sexo, pero de igual manera muestra que Encarnación tiene un alto índice de
violencia intrafamiliar.
Los principales problemas señalados por las y los representantes de la Mesa Interinstitucional de Protección y
Atención Integral a Mujeres en Situación de Violencia en Encarnación, tenía
que ver con:
-
La permanente reincidencia de maltrato de las mujeres víctimas
-
Falta de coordinación entre las instituciones responsables, juzgados,
fiscalía, policía y otros que brindan asistencia
-
La persistente negativa del sistema de salud a entregar el diagnóstico
médico
-
Existencia de diversos protocolos, instructivos y formularios en el
sistema de salud, policía nacional, juzgado de paz y fiscalía. Sin que estén unificados
-
Las instituciones carecen de espacios físicos y atienden a las víctimas
y no hay privacidad
-
Falta una base de datos unificada de todos los casos de violencia
-
Falta brindar capacitación a las víctimas en la generación de ingresos
para que se empoderen y salgan del ciclo
de la violencia
-
La falta de atención en el idioma de la víctima al momento de levantar
la denuncia y darle apoyo emocional
-
Carencia de movilidad para brindar cobertura y apoyo a las víctimas por
parte de la Policía Nacional
-
Carencia de personal profesional en trabajo social, psicología, y
psiquiatría, calificado en las instituciones que brindan la atención
-
Necesidad de establecer procedimientos entre las instituciones que
brindan la atención y protección
-
No existe defensoría pública especializada para la asistencia y
asesoramiento a las víctimas de violencia, el hombre denunciado cuenta con un
defensor penal y no así las mujeres maltratadas
-
Algunos Juzgados de Paz, no cuentan con el equipamiento técnico y recursos humanos suficientes para que la
protección sea eficiente. Asimismo se requiere la capacitación constante de los
funcionarios en la atención de las víctimas en las distintas fases del ciclo de
la violencia a fin de evitar la revictimización. Sobrecarga de trabajo en los
juzgados lo que impide brindar atención especializada. Necesidad de separar las
audiencias de víctima y agresor.
-
La policía Nacional a nivel local solo cuenta con una División
especializada en atención a casos de violencia en Encarnación, careciendo las
Comisarías de funcionarios especializados. Necesidad de que la policía nacional
informe al Juzgado de Paz el diligenciamiento del oficio comisivo por el cual
se notifica la resolución de exclusión y medidas de protección.
-
Necesidad de una unidad especializada en la Fiscalía para la atención de
las mujeres víctimas de violencia
-
Falta establecer una línea para la atención urgente, similar a la 137
-
Falta de albergues para mujeres víctimas
En base a este análisis las y los representantes de la mesa se
organizaron según la función de cada institución y desde allí propusieron
acciones para enfrentar estas situaciones, siguiendo los ejes propuestos: En
Prevención se organizaron las instituciones de carácter social y educativo, en
Atención estuvieron instituciones y programas que brindan asistencia y las
secretarías de la mujer, en Protección se organizaron las instituciones
encargadas de aplicar las medidas de protección y sanción.
