Ayer se presentó el informe final de auditoría externa a la
municipalidad de Encarnación, periodo 2013, 2014 y 2015. El auditor público Dimas Piris
Da Motta menciona que El Estado de derecho exige el
cumplimiento de la ley a rajatabla, como la ley orgánica municipal, ley de
Fonacide, royalties, de contrataciones públicas, etc., sin embargo durante los
periodos auditados se han vulnerado por sometimiento las reglas de controles,
que se vuelven débiles y desactualizados. Dice que no hay estrategia
institucional coherente, que el control es parcial y crea sistemas vulnerables,
con un estado distorsionado, reglas difusas e incumplimiento de leyes.
El informe refleja los excesos de gastos sin rendición de cuentas, que
deja incompleta al estado real contable del municipio y a la auditoría como “desfavorable”
porque no tiene el dato del balance de la ejecución presupuestaria 2013, 2014 y
2015. No hay manual de procedimientos, no hay
reglas, no hay información. Hay carencia de normas internas. Hay déficits
crónicos que generan deudas bancarias en crecimiento.
Se explica además que hay compromisos impagos,
retenciones indebidas, el dinero de la caja de jubilaciones con una demanda de
más de mil millones. Se generaron deudas bancarias de hasta 421% más desde el 1
de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2015.
Deudas:
2010- 336.000.000
2011- 2.200.000.000
2012- 4.044.000.000
2013- 5.0201.000.000
2014- 11.334.000.000
2015- 21.000.000.000
Lo que significa “quiebra técnica” deudas e
intereses que atentan contra la funcionalidad del municipio. Existen además préstamos
que carecen de autorización y viola el art. 197 de la ley orgánica municipal.
El maquillaje
Siguiendo con el informe final, se ha descubierto “maquillación” en la
parte contable. Unos 400 millones pasaron a ser 4.800.000.000 (cuatro mil
ochocientos millones) en el 2015. La suma figuraba como cuenta negativa y no
en pasivo, como debería ser. Los préstamos
fueron a fondos comunes, lo que confunde la fuente para los gastos, royalties,
fonacide, recursos genuinos, etc. Esto
generó la utilización de fondos que pertenecen al municipio, considerados como
graves.
Da Motta explica que los adelantos que da el Banco
en cuenta corriente, debe clasificarse como pasivo, sin embargo fue maquillado.
Un préstamo de 2 mil millones no tenía autorización de la Junta y cheques de
2.800.000.000 que se tenía en cartera, no se entregaban a proveedores, se hacían
figurar como pagado pero sin comprobante.
Hay violación del principio de uniformidad contable
al ejecutar el presupuesto.
Existen 680.000.000 en intereses generados por deudas
y que no fueron declarados, además demandas por más de 1.400.000.000 que no se
registraron en balances.
Royalties.
El 90% de los royalties fueron aplicados a gastos
corrientes, sin embargo la ley 3587 art. 5 el 80% debe ser para obras, 10% gastos
corrientes y 10% otros gastos. (14.117.000.000 en el 2013 se usó en gastos
corrientes)
Combustibles
El combustible fue utilizado sin control
sistemático, la autarquía no permite la discrecionalidad, sin embargo no hubo
control.
Gastos en combustibles
2013- 6.476.000.000
2014- 4.190.000.000
2015- 4.180.000.000
2016- 3.200.000.000 (actual administración, Luis
Yd)
Para el arrendamiento de la estación de servicio no
existe concurso, ni llamado para arrendar. En el 2015 fue rechazado en contrato
por la Dirección General de Contrataciones por conflicto de intereses, los
directivos de la sociedad eran los mismos funcionarios municipales.
Fonacide
Los fondos para infraestructura de escuelas y
complemento nutricional fueron utilizados para empedrados y compra de rodados.
Sistema informático
En el presupuesto del 2014 no se previó contar con
un sistema informático, sin embargo en marzo de 2014 se decidió tener uno, sin llamado
a licitación, con adjudicación directa. Se adquirió por 825.000.000 gs, sin la fuente (esto costaría más adelante
300.000 dólares más) un software que cuesta con la fuente incluida nada más que
300 millones de guaraníes. Sobrefacturación.
La ley prohíbe pagar en adelanto. Sin embargo, se pagó el 50% con un
cheque firmado por el tesorero, que cobró el cheque en Encarnación y
supuestamente llevó a pagar el servicio en Asunción. Se concluye que el sistema
informático que cuesta 300 millones de guaraníes con fuente incluida, en
Encarnación se estaría pagando la suma de 2.550.000.000 gs (dos mil quinientos
cincuenta millones)
Hubo ingresos escasos, deudas de impuestos
inmobiliarios de 116.000.000.000 GS.
En lo que respecta a los festejos de 400 años, no
se presentaron facturas legales de gastos. Se
adquirieron bienes que no fueron recibidos por la Municipalidad. La suma de
722.000.000 gs se gastó en proyectos y obras sin llamado a licitación.
Se realizó préstamos bancarios para pago de
Encarnación Más y no hay facturas.
Hay pago de proyectos de obras inconclusas, como el
caso de la estatua a San Roque González. No hay documentos.
El aporte de la Entidad
Binacional Yacyreta para el hospital pediátrico no
se rindió cuentas. Sólo hay notas. La EBY no
proporcionó la copia del convenio y por ello no se pudo hacer un estudio más
completo.
Recolección de residuos patológicos
Hubo un solo oferente G y B S.R.L que tiene recolectores no aptos y no habilitados. Se solicita
elevar a entidad de control. Sin embargo existen
1500 funcionarios. No hay concursos, reglamento interno, manual y legajo.
Los funcionarios no firman por sus salarios, no había recibos, ni asistencias. Existe una liquidación consensuada a un funcionario (es
ilegal) por 75.000.000.
Se pagó por un anteproyecto de pista de atletismo la
suma de 595.000.000g s sin concurso y sin control de ejecución. Las órdenes de
pago son incompletas. Hay contrato de gas medicinal sin estudio de factibilidad
y sin llamado a licitación. No se realizan
controles a las recaudaciones diarias.
Parte del informe final Auditoria Externa, Municipalidad de Encarnación
2013, 2014, 2015
Resumen: Abog. Primitiva Villalba
